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我要问小编:“十三五”规划是怎么出炉的?

编辑: 佚名 来源: 未知 时间: 2017-07-13 18:13:55
内容摘要:  我要问小编:“十三五”规划是怎么出炉的? (以上统计图来源于报告内截图,图注序号无效)(免责声明:此文内容为本网站刊发或转载企业宣传资讯,仅代表作者个人观点,与本网无关。五年规划是中国国民经济战略规划

我要问小编:“十三五”规划是怎么出炉的?

(以上统计图来源于报告内截图,图注序号无效)(免责声明:此文内容为本网站刊发或转载企业宣传资讯,仅代表作者个人观点,与本网无关。

我要问小编:“十三五”规划是怎么出炉的?

五年规划是中国国民经济战略规划的一部分,它为国民经济和社会发展规定目标和方向。

而“十三五”规划是中国经济发展进入新常态后制定的新五年规划,它会阐述中国未来五年(2016-2020年)发展的战略重点,全面部署改革方向和发展举措,将引领全体国民如期实现首个百年目标。很显然,这样一个会深刻影响中国未来发展的“十三五”规划,肯定不是少数人拍拍脑袋、举举手就能规划出来的。

于是,小编查阅了相关学者的研究,据香港中文大学政治与公共行政系讲座教授王绍光,清华大学国情研究院助理教授鄢一龙两位学者的研究称,“十三五”规划的编制其实早在“十二五”规划实施的中期就开始了,历时3年,共分为四个阶段、十个步骤,一环扣一环,异常繁复缜密。下面小编就结合两位学者的研究,给大家简要阐述下“十三五”规划出炉的十个步骤。第一步、中期评估(2013年3月至2013年12月);中期评估是完成五年规划的重要环节,对于“十三五”规划来说,它一方面利于推进剩下的工作,保证“十二五”的顺利完成;另一方面对于了解当下存在的问题、确定“十三五”规划的方向也很重要。2013年12月25日,十二届全国人大常委会第六次会议审议了“十二五”规划《纲要》实施中期评估报告,由国家发改委主任徐绍史代表国务院报告。

第二步、前期调研(2013年底至2014年底);在中期评估的基础上,2013年底,国家发改委直接委托有关机构开展“十三五”规划前期重大问题及基本思路研究。

2013年底召开的中央经济工作会议就提出要着手启动“十三五”规划前期准备工作。2014年4月17日,全国“十三五”规划编制工作电视电话会议在京召开。4月23日,国家发改委发布了25个前期研究的重大课题,通过公开招标方式组织社会力量开展研究,其中有27个单位的选题入选。第三步、形成“十三五”规划的基本思路(2014年底到2015年3月);中标的各部门及地方会同步开展各自的研究,并将研究成果上报国家发改委,由发改委起草基本思路意见稿,形成初稿后再征求各方面意见。2014年底,“十三五”规划的基本思路初步形成,提交党中央和国务院。第四步、党中央《建议》起草(2015年初至2015年10月);党的《建议》由中央财经领导小组牵头成立起草小组,并直接在中央政治局常委领导下开展工作。接下来,起草组、全国人大、全国政协等机构都会开展密集调研,特别是领导人会亲赴基层调研。据统计,2015年以来,中央政治局常委共开展了26次调研,足迹遍布19个省份。此外,《建议》的形成还需要广泛征求各方意见。第五步、通过中央《建议》;2015年7月20日,政治局召开会议,决定10月在北京召开五中全会,审议和通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,并正式对外公布。据悉,“十三五”规划《建议》的编制共有两轮集体决策,第一轮是2015年6—7月间,《建议》形成送审稿以后,进行审议指导,为随后的一定范围征求意见做准备;第二轮是2015年9—10月间,围绕着十八届五中全会召开而进行的集体审议。第六步、起草《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》;在党中央编制《建议》的同时,国家发改委同步编制《纲要》框架。在党中央《建议》正式公布之后,形成《纲要》草案编制的初稿。《纲要》草案编制要一直持续到2016年“两会”之前,这也是一个集思广益的过程。第七步、公众建言献策;“十三五”规划编制期间,依托国家信息中心设置“十三五”规划建言献策办公室,公众可以通过网站留言、电子邮件、手机短信、来电、来函、来访等多种形式、多种渠道提出对“十三五”规划编制的建议。第八步、衔接论证;规划编制期间还需要和各部门、各地方进行规划指标、规划布局涉及的项目、规划实施的手段进行沟通衔接,以便不同类型和不同层级的规划相互配合。在规划草案的基础上,还会组织规划专家委员会对规划进行咨询、论证并提出咨询报告。该报告会随《纲要》一同提交全国人大审议。第九步、广泛征求内外部意见;2015年底形成《纲要》征求意见稿,并开始广泛征求各方意见。第一轮是在2015年12月上旬小范围征求意见,主要征求地方、部门以及专家的意见,以更好地编制《纲要》草案。第二轮是2016年1月中旬开始大范围地征求地方、部门、专家、人大、政协、党外人士以及企业和基层群众代表的意见,为2016年3月“两会”审议工作做准备。第十步、审批与发布《纲要》(2016年3月);《纲要》集体议决的过程为:先由国务院常务会议、政治局常委会会议听取汇报;然后由全国人大财经委员会进行预审查;接着由国务院全体会议审议并提请全国人大审议,后经政治局常委会会议批准;最后由十二届全国人大四次会议审议通过。2016年“两会”之后,会正式发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,随后,全国各部门、各地区会广泛开展学习“十三五”规划的活动。至此,一份关系着中国未来发展的“十三五”规划就出炉了。“十三五”规划是中国实现全面小康社会决胜阶段的战略规划,它的宏伟目标如果成功实现,那将是惊人的成就,万众期待!。

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